美國總統特朗普把全球市場的鋼鐵過剩歸咎于中國,但當中國提出削減鋼鐵過剩產能的方案,并獲得美國商務部長的支持時,特朗普卻兩次拒絕了這一提議。格潤德作為
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8月29日,外媒援引消息人士稱,中國向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵過剩產能。雖然特朗普身邊的顧問都支持這一方案,但特朗普卻不予接受,反而催促顧問們找到對中國施加進口關稅的方法。
外媒報道稱,中國削減過剩鋼鐵產能的提議在7月送達美方。那是在20國集團(G20)峰會結束后,中美舉行全面經濟對話的前一周,而特朗普剛在G20峰會期間抨擊全球鋼鐵產能過剩,并威脅施加懲罰性關稅。
美國商務部長羅斯首先認可了這項削減鋼鐵產能的提議,并向特朗普提請,卻遭到了拒絕。此后一周,在中美舉行全面經濟會談之時,羅斯又向特朗普重申了這一項方案,再次遭到了拒絕。一位前官員描述,羅斯在被特朗普拒絕后,帶著一臉震驚回到了會談。
外媒援引內部人士稱:特朗普自那時起,覺得要采取適用面更廣的措施。中國的鋼鐵去產能提議涉及相當數量的鋼鐵,但是這個數量并不重要,因為此后特朗普決定走向一個不同的方向——相比削減過剩產能,他更傾向施加關稅。
今年4月,特朗普政府發起了兩項調查,來判定鋼鐵和鋁進口是否威脅到美國國家安全。如果調查結果顯示具有威脅,特朗普有權單邊發起制裁,比如對鋼鐵進口征收20%的關稅。紐約時報報道稱,特朗普這一行動有在全球范圍內觸發貿易戰的危險。
今年6月,在布魯塞爾舉行的第12屆中歐工商峰會上,國務院總理李克強演講時表示,把產能過剩歸咎于中國是不客觀的,也是不公平的。中國86%的鋼鐵產量滿足內需,對鋼鐵出口不僅沒有補貼,相反10年前就開始采取一系列措施控制出口,包括加征出口關稅,目前最高稅率仍達20%。
李克強還在演講中提到,中國去產能的力度在世界上更是絕無僅有。在前幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,2016年又退出鋼鐵產能超過6500萬噸,2017年中國還將壓減5000萬噸左右。去產能的責任需要各方共擔,最重要的不是相互指責而是共同行動。中方愿在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減產能的經驗做法,促進全球鋼鐵產業健康發展。
歐盟也對特朗普有意設置鋼鐵貿易壁壘回應稱,如果特朗普采取行動,歐盟將訴諸世界貿易組織,采取報復行動。7月,歐洲理事會主席圖斯克和歐洲委員會主席容克在G20峰會上聯合召開新聞發布會。他們警告說,如果特朗普通過對鋼鐵進口征收懲罰性關稅而開啟貿易戰爭,歐洲將進行報復。容克在領導人第一次工作會議上表示:“我們深信并致力證明,自由開放的貿易和明確而透明的規則,是促進我們社會繁榮的重要工具?!?br />
據外媒報道,調查本應在6月得出結論,卻未能如期宣布。特朗普于7月宣布,最終結果需要等到其他優先問題解決之后。特朗普政府官員8月對外媒回應稱,調查仍在進行,“仍在政府內部的最終審查階段”,但沒有答復公布結果的具體日期。依據相關規定,羅斯最遲需要在2018年1月中旬之前公布結果,此后特朗普將有90天的時間采取行動。
據外媒報道,一方面,美國國內鋼鐵企業希望對進口加以限制,并擔憂特朗普最終不會采取行動,另一方面,美國依賴廉價鋼鐵的行業,卻擔心制裁進口會抬高成本,使得行業失業率上升。