給美國的鋼鐵行業套上一層“保護膜”,是特朗普從競選到當政以來,頗為“癡迷”的事情。對美國進口的鋼材征收高額關稅,從而起到保護美國本土鋼材企業、創造新的就業的作用,是特朗普尋求“保護”美國鋼材行業的基本邏輯。格潤德作為
方矩管、
鍍鋅管、
焊管、直縫管等產品的優秀制造企業,對此事一直非常關注!
不得不說,在競選中,這樣高調拋出要為美國鋼鐵行業大打貿易戰的策略,確實為特朗普在大選中的獲勝助力不少。畢竟,那種宣稱不僅要保護美國鋼材行業免受進口鋼材侵害,還要讓美國鋼材走向全世界的豪情,著實具有相當的感召力。
或許是嘗到了為美國鋼鐵行業站臺的些許甜頭,今年4月以來,當醫改、稅改等接連受阻而變得遙遙無期時,對美國鋼材行業的保駕護航又再次成為了特朗普熱衷提到的話題。4月20日,特朗普責令美國商務部根據1962年頒布的《貿易拓展法》第232條,以國家安全為由對出口美國的外國鋼材進行調查。7月,特朗普在飛赴G20峰會途中的空軍一號上對媒體表示,中國和其它一些國家正在對美國進行鋼材傾銷,美國要做的就是針鋒相對。特朗普此輪緊鑼密鼓為美國鋼鐵行業“討公道”的誠意到底有幾何?確實值得商榷。因為數據顯示,美國歷史上試圖通過訴諸《貿易拓展法》第232條最終成功采取貿易保護行動的案例寥寥無幾。而無論戲假戲真,中國被賦予如此“重要”的反派角色,也委實不妥。因為今時今日,中國早已不是那個之于美國鋼材進口數一數二的重要角色。
特朗普的鋼鐵保衛戰,無論是戰場還是敵人,似乎都擺得都有些錯位。
威脅國家安全?
今年4月20日,特朗普簽署備忘錄,要求美國商務部啟動《貿易拓展法》第232條,以國家安全為由對出口美國的外國鋼材進行調查,一舉將貿易問題上升到了國家安全層面。根據程序,美國商務部部長WilburRoss需要在270日之內提交一份調查報告,闡述美國進口的鋼材是否已經威脅到了美國國家安全。如果結論是已經威脅到國家安全,特朗普則會在接下來的90天內決定是否對這樣的鋼材進口采取行動,例如進一步提高關稅等。
根據知名律所ThompsonHine的數據,美國歷史上《貿易拓展法》第232條僅僅被啟用過26次,而特朗普此番啟用《貿易拓展法》第232條更是2001年以來的首次。尤為關鍵的是,根據統計,一共26次訴諸《貿易拓展法》第232條進行貿易相關調查,最終讓美國政府以危害國家安全的名義,采取正式貿易保護行動的僅僅只有兩次。一次是1979年美國宣布禁止購買伊朗石油,另一次則是1982年美國對利比亞出口的石油禁運。眾所周知,1979年伊朗正處在伊斯蘭革命中,美國與伊朗關系急劇惡化,通過《貿易拓展法》第232條啟動危害國家安全調查,對伊朗施行石油禁運,對當時的美國政府來說,合情合理。而1982年,利比亞正被美國認定為支持恐怖主義,對其以威脅國家安全名義實施石油禁運也順理成章。然而現下,美國進口鋼材之于其國家安全,顯然完全不能與歷史上的這兩次案例相比。特朗普要想通過《貿易拓展法》第232條進行調查,得出美國目前進口鋼材威脅到了美國國家安全的充分結論,并不太容易。
反派不是中國
至于特朗普的這場鋼鐵保護戰中,將中國有意無意地列為首號“反派”,顯然也是正義性不足。
根據美國商務部國際貿易署6月份的報告,去年全球出口鋼材中的8%進入了美國市場。作為全球最大的鋼材進口國,其鋼材進口來源方一共有110個國家和地區。其中,從加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯等10個國家進口的鋼材量,占到了美國進口鋼材總量的80%。值得注意的是,這10個美國鋼材進口的主要來源國,現在已經沒有了中國的身影。近年來,中國對美國鋼材的出口由于美國關稅的加碼,已經大幅度削減了近63%。截至目前,中國對美國鋼材的出口量只位列美國鋼材主要進口國的第12位,排在印度之后。因此,特朗普將鋼材保護戰中的頭號“反派”留給中國,顯然不合理。
至于說由于中國過剩的鋼材連累了全球鋼材的價格,從而對美國鋼鐵行業帶來了損失,目前看來,這樣的局面也已經獲得了改變。今年3月,中國宣布今年之內去鋼材庫存5000萬噸。事實上,得益于中國逐步推進的淘汰落后鋼材產能,以及穩定的基建建設等對鋼材的需求,鋼材價格在今年已經出現了明顯上漲。根據上海期貨交易所的數據,上海期交所主力螺紋鋼合約SRBcv1已經在今年上漲了近50%。受中國鋼材價格攀升的帶動,根據SteelBenchmark的數據,美國的鋼材價格已經處在3年以來的高位。為此,美國鋼鐵行業可謂一片“歡騰”。
接下來,特朗普對鋼鐵行業的保護戰要怎么打,未有定論。但就目前看來,無論是“戰場”還是“敵人”,特朗普似乎都有點兒搞錯了方向。