周一(6月12日)美國總統特朗普表示,將在鋼材傾銷問題上采取重大立法行動,并且很快對鋁和鋼材傾銷采取立法行動。
嘉能可CEO Ivan Glasenberg表示,美國總統特朗普曾指控中國制造商,因受惠于政府補貼而大量輸出廉價的鋁和鋼材。Glasenberg在圣彼得堡國際經濟論壇上的一個彭博電視討論中提出,特朗普在處理中國的問題上要從實用角度出發,因為中國是進口美國商品的大國,格潤德作為
方矩管、
鍍鋅管、
焊管、直縫管等產品的優秀制造企業,分析得知。
Glasenberg指出,"中國以虧損的價格向發電廠銷售煤炭,鋁生產企業便這樣得到了補貼。"對鋼、鋁行業的調查有助于重振美國依賴頁巖氣等低價能源的商品制造業。他表示,"美國頁巖氣是世界上最便宜的能源,他們在鋁生產方面擁有潛在的競爭力。"
特朗普自今年初上任以來,便開始展開對他國鋼、鋁行業的調查,來確定是否威脅到美國制造業,甚至威脅到國家安全。而中國的貿易狀況便處于被監查狀態。特朗普在推特上寫道:調查結果將于六月公布,必要的話,屆時美國會采取相應措施。
2016年,美國自全球進口鋼鐵2996萬噸,同比下降14.8%,金額223億美元,同比下降26.4%。美國鋼鐵的主要進口來源為加拿大、巴西、韓國、墨西哥、日本和德國,而中國對美鋼鐵出口非常有限。
據中方統計,2016年中國對美出口鋼鐵117萬噸,占中國整體出口量的1%,金額17億美元,占中國整體鋼材出口額的3%。據美方統計,2016年,美國從中國進口鋼鐵78.9萬噸,占美整體進口量的2.6%,金額9.1億美元,占美鋼材進口總額的4.1%。
今年4月20日,根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款,美國總統特朗普在白宮簽署一份總統備忘錄,要求商務部優先調查鋼鐵進口是否威脅美國國家安全。
美國商務部于4月份對外國進口鋼鐵產品是否損害美國國家安全啟動了調查。羅斯曾表示,商務部將于6月底向總統特朗普提交鋼鐵進口對國家安全影響的報告。如果確定鋼鐵進口威脅國家安全,特朗普將有90天時間來決定是否動用"232條款"強制授權,對產品進口作出調整或采取其他非貿易相關措施。
在232調查啟動之后,美國商務部曾發表聲明稱,調查將涉及生產能力、勞動力、投資、研發等各個因素,以決定鋼鐵進口是否威脅美國的安全。美國商務部還表示,在經過徹底調查后,如果確認鋼鐵進口對國家安全有任何威脅,商務部部長羅斯將提出一份包括行動措施建議的報告。根據相關法案,特朗普有權使用調整關稅和配額等手段來控制進口。
自232調查啟動以來,一些國家和地區,以及美國國內相關協會及負責人均對232調查發聲。加拿大總理特魯多5月27日,在七國集團首腦會議上加拿大總理特魯多與美國總統特朗普進行了30分鐘的討論,敦促盡快解決鋼鐵、木材和航空航天工業的雙邊貿易爭端。
事實上,如果對美國貿易伙伴廣泛實施進口限制,有招致貿易報復的風險,釀成新一輪貿易保護主義浪潮,進而令美國許多富有競爭力的行業遭受傷害。美國政府使用"232條款",會給美國汽車業及其工人帶來的不利影響,將遠超過進口限制給美國鋼鐵業帶來的好處。
目前,美國鋼鐵價格已明顯高于美國汽車廠商競爭對手所在市場的價格,令美國汽車廠商處于不利競爭地位。對進口鋼鐵產品廣泛征收更高關稅將會進一步擴大價差,增加美國汽車的生產成本,令美國國內汽車和卡車銷量下滑,美國汽車出口和就業也將減少。建議特朗普政府不要采取單邊征稅措施或其他貿易限制,以免削弱美國汽車業的競爭力。
阻止進口外國鋼鐵將迫使美國制造商只能從國內鋼廠獲取原材料,但不一定滿足相關的操作要求,這可能會導致設備生產質量下降并存在安全操作風險。同時,進口限制也會推高美國國內鋼鐵價格,而其他國家制造廠商可以采購更便宜的鋼鐵原材料,這會損害美國制造業的國際競爭力。